Процедура увольнения по ОШМ и её нюансы

Процедура увольнения по ОШМ в Вооружённых силах России производится на основании Указа Президента России №1237 от 16.09.1999 года, что сопровождается Положением о правилах несения военной службы в РФ. Это явление приводит не только к увольнению, но может означать и другие изменения.

Что это такое ОШМ для военнослужащих?

ОШМ расшифровывается как организационные штатные мероприятия, в которые включены комплексные меры по усовершенствованию структуры организации в воинской части. Это реализуется посредством ликвидации или реорганизации некоторых процессов, в результате чего изменяются должности, оклады, званий и т. д.

К каким изменениям приводят подобные действия:

• частичное или полноценное расформирование части;
• переформировка учреждения;
• изменение подчинения штата;
• присвоение другого названия специальностей;
• выведение из распоряжения;
• замена должности;
• изменение в составе и т. п.

Ни одно увольнение по ОШМ не может проводиться без согласия особы, в отношении которой производятся действия.

Кого увольняют по оргштатным мероприятиям?

В ст. 51 Федерального закона указано, что увольнению по ОШМ подвергаются военнослужащие, работающие по контракту и занимающие любую должность – от сержанта и старшины до высшего офицерского состава.

В воинском подразделении работает много гражданских сотрудников – бухгалтеры, медработники, психологи и т. д., которые тоже при реорганизационных мероприятиях подвергаются увольнению по ОШМ. К ним применяется Трудовой кодекс Федерации России.

В каждом отдельном случае используются разные статьи ТК РФ:

• ст. 81 п. 1 – если подразделение ликвидируется;
• ст. 81 ч. 2 – если сокращается должность или штат;
• ст. 77 ч. 1 п. 7 – если изменились условия трудового договора;
• ст. 77 п. 1 и ст. 78 – увольнение по соглашению двух сторон;
• ст. 79 – истечение срока трудового соглашения.

Особое отношение должно быть к женскому гражданскому и воинскому персоналу, поэтому руководство обязано придерживаться требований, прописанных в Трудовом кодексе ст. 261.

Пример: у женщины на попечении находятся дети до 3-х лет, инвалид или она имеет статус матери-одиночки при этом воспитывает ребёнка до 14 лет. Уволить её запрещено Законодательством, поэтому руководство подразделения обязано найти и предложить равноценную должность или получить согласие женщины.

Основания для увольнения по ОШМ

Существует ряд обстоятельств, при которых происходит увольнение на основании оргштатных мероприятий. Они следующие:

• сокращение должности, но при этом отсутствует равнозначное место в другом подразделении или военнослужащий не согласен на перевод;
• не найдена подходящая должность на протяжении 6 месяцев после выведения из распоряжения;
• снижается звание или размер заработной платы;
• военный признаётся непригодным для занимания военно-учётной специальности (должно подтверждаться врачебной комиссией);
• замещаются должности состава в пределах подразделения (если военнообязанный достиг пенсионного возраста);
• окончание срока контракта;
• оптимизация и реорганизация в штате;
• изменение номенклатуры в перечне, из-за чего меняется наименование;

Если нет равнозначной должности, военнослужащему могут назначить более низкую или направить на обучение.

Процедура увольнения по ОШМ регламентируется Законодательством:

• Федеральный закон №53 от 28.03.1998 года с редакцией от 18.03.2019 года – воинские обязанности и военная служба;
• ФЗ №306 от 03.08.2018 года – пенсионное и социальное страхование;
• Трудовой кодекс;
• Постановление Пленума ВС №8 от 29.05.2014 года с пометками от 28.06.2016 года – практика использования судебными органами закона о воинских обязанностях, несения службы и статусах военных;
• Федеральный закон №76 от 27.05.1998 года – статус военнослужащих;
• ППВС №8 (п. 39) – обеспечение социальных гарантий и компенсации в случае факта увольнения.

Как происходит увольнение – правила

Увольнение по ОШМ осуществляется 2-мя основными способами. А именно:

• По рапорту. Применяется в том случае, если у офицера достаточно выслуги лет, он желает перейти на государственную службу, решает поменять войско, не может работать по состоянию здоровья, происходит расформирование и т. п.
• Без рапорта. В этом случае издаётся Приказ на перевод военнослужащего с сохранением равнозначной должности. Если же солдат отказывается её принять, его увольняют на основании нарушения требований контракта.

При сокращении должности и подобных причинах военнослужащему предлагаются варианты их замены. Попавший под оргштатные мероприятия имеет право дать согласие или отказ. В последнем случае осуществляется рапортование об увольнении с указанием основания отказа.

Процедура выглядит следующим образом:

• Руководство воинского учреждения подписывает Приказ, в котором говорится о том, что предполагаются изменения в структуре по ОШМ.
• Происходит ознакомление всех работников с Приказом.
• Лицам, подлежащим к переформированию, предлагают другую должность (она может быть как выше, так и ниже).
• Военнослужащий соглашается или отказывается.
• Во втором случае командир части с ним проводит индивидуальную беседу (это регламентируется Указом Президента №1237 и Положении ст. 34), результат которой фиксируется в листе беседы на основании Приказа Министра обороны №660 от 30.10.2015 года.
• Лист о разговоре прикладывается к личному делу.
• Если военный отказывается от предлагаемых условий, он обязан написать рапорт, который отправляется руководству.
• После этого издаётся Приказ об увольнении и производится расчёт с военнообязанным.
• Руководство дополнительно создаёт Приказ, свидетельствующий об исключении солдата/офицера из личного состава учреждения.

Расчёт осуществляется до исключения из личного состава, но не после этого. В противном случае военнослужащий вправе обжаловать подобные действия на основании Положения ст. 34, что утверждено Указом президента №1237.

Как правильно написать рапорт на увольнение по ОШМ?

Действующее Законодательство не предусматривает строгой формы написания рапорта, но чаще всего его пишут так, как и обычные гражданские работники при увольнении. Несмотря на это, рапорт должен отвечать следующим требованиям:

• для написания используется белый лист бумаги в формате А4;
• пишется от руки или печатается на компьютере/пишущей машинке;
• содержание должно иметь “шапку”, где указывается звание, Ф. И. О. должностного лица, которому направляется рапорт и наименование воинской части;
• обязательно указывается информация о подавшем заявление;
• посредине листа под “шапкой” пишется слово – Рапорт;
• в содержательной части излагается прошение перед вышестоящим руководством о желании уволиться в связи с применением ОШМ;
• далее – точная причина (что именно производится в организационно-штатных мероприятиях);
• важно – указать обеспеченность служебным жильём или его отсутствие;
• отмечается новая часть, куда военнослужащий планирует направиться после увольнения, чтобы туда отправили личное дело или это должно быть место, где военного поставят на учёт;
• в завершении – состоит из списка приложений, должности, звания, даты и подписи увольняющегося.

Как выглядит рапорт на увольнение по ОШМ можно посмотреть здесь.

Компенсации при увольнении

Вне зависимости от причины увольнения, при организационно-штатных мероприятиях военному положены денежные компенсации, размер и вид которых зависит в первую очередь от выслуги лет.

Основные материальные выплаты:

• Пособие единовременное. Регламентируется Федеральным законом о денежном довольствии ст. 3 пп. 3. Если:
  • стаж составляет 10 лет – выплачивается 1 оклад;
  • от 10 до 20 лет – 2 оклада;
  • свыше 20 лет выслуги – 7 окладов;
  • при наличии государственных наград – к установленному единовременному пособию прибавляется ещё 1 месячный оклад.
• Помощь на материальные нужды. Даётся на основании Постановления Правительства Российской Федерации №993 от 05.12.2011 года. Составляет 1 месячный оклад в год. Условие – выплачивается исключительно с денежным довольствием.
• Денежное довольствие. Сопровождается Федеральным законом ст. 2. Выдаётся оклад по званию и должности на протяжении 12 месяцев. Если за это время Правительством России оклад увеличивается в размерах, то уволенный по ОШМ будет получать равноценную сумму.
• Социальная выплата. Применяется к бойцам, прослужившим более 15 лет. Устанавливается выплата в течение 5 лет в процентном соотношении – в первый год – 40% от суммы денежного содержания, далее каждый год прибавляется 3%.

Отдельного внимания заслуживают военнослужащие, проработавшие 20 и более лет. Кроме вышеперечисленного, они могут рассчитывать на следующее:

• ежегодная оплата лечения в санаторно-курортных условиях, плюс компенсация стоимости проезда до санатория;
• при государственных наградах добавляется не 1, а 2 оклада;
• премия за отличное выполнение служебных обязанностей – сумма определяется руководством подразделения, но она не может превышать 25% месячной зарплаты.

Обеспечение жильём

Так как по Законодательству России военнослужащие имеют право на обеспечение жилищем, после увольнения по организационно-штатным мероприятиям это право сохраняется. Для этого существуют следующие условия и правила:

• не имеют собственного жилья, поэтому нуждаются в жилплощади;
• прослужили не менее 10 лет в войсках;
• указанная категория бойцов Российской армии не может быть уволена без субсидии на квартиру или непосредственно жилища;
• не обеспечивается жилой площадью военнообязанный, который самостоятельно принимает решение об отказе, что подтверждается в письменном виде;
• второй вариант, когда не компенсируют жильё – военный не предоставил документы к рассмотрению на протяжении 30 календарных дней после того, как Минобороны уведомит его о готовности обеспечения (если же для этого есть весомая причина, например, тяжёлое заболевание, нахождение вне пределов Российской Федерации и т. п., то после исчезновения этой причине боец вправе подать документы).

Отдельно стоит обратить внимание на военную ипотеку, которая во многих случаях стимулирует служащих к ответственному и длительному несению службы. Увольнение по ОШМ при определённых условиях отличается от обычного тем, что с участием в НИС есть такие особенности:

• если выслуга лет составляет 10-20 лет, то военнообязанный вправе не возвращать целевой займ воинской структуре и имеет право получить компенсацию;
• при стаже свыше 20 лет можно использовать накопленные средства для погашения остаточного долга;
• при выслуге менее 10 лет боец обязан вернуть деньги, полученные по НИС;
• если при выслуге до 10 лет на момент увольнения по ОШМ были обнаружены нарушения правил контракта, ипотечная квартира переходит во владение Росвоенипотеки, но деньги, которые военный уже потратил, будут ему возвращены (правда, не сразу все, а постепенно);
• если у офицера есть жильё и он не оформлял ипотеку, ему должны вернуть все денежные средства, которые были накоплены по НИС.

Увольнение из рядов Российской армии считается неприятным явлением, но если это сделано по ОШМ, то есть гарантии получения компенсаций и льгот.

Полезные рекомендации

Существует ряд нюансов, на которые стоит обратить внимание тем, кто увольняется по организационно-штатным мероприятиям. Они следующие:

• Права военнообязанного и командиров. Система ОШМ даёт право высшему руководству не учитывать мнение бойца (то есть могут уволить не только по рапорту, но и Приказу), но несмотря на это, оно просит военного написать рапорт. Почему так и какие последствия будут:
  • это связано с тем, что командиры стремятся обезопасить себя (если военный подаст в суд, что вполне возможно);
  • споры возникают чаще всего по причине неправильного начисления компенсации, подсчёта выслуги лет и т. п., то есть из-за ошибок, совершённых руководством;
  • если боец сам написал рапорт, то этим он подтверждает своё полное согласие со всеми условиями, что сыграет не в его пользу при судебном разбирательстве;
  • военнослужащий вправе отказаться от подачи рапорта об увольнении, но в таком случае командование отреагирует негативно, поэтому предстоят споры и т. д.;
• Желание уйти в отставку. Есть ситуации, при которых военнообязанный сам хочет уволиться, но делать это обычным способом невыгодно, поэтому специалисты рекомендуют обратиться к начальству с просьбой об увольнении по ОШМ. Если же руководство не даёт согласия, то дело осложняется такими последствиями:
  • изначально командир предложить другую должность;
  • если офицер откажется или её просто нет, то военнослужащего отправят на 6 месяцев за штат;
  • по истечению полугода обязательно найдётся подходящая должность, поэтому уволиться не получится;
  • отказаться от должности можно, но основания должны быть уважительными – возможность переехать в новую часть, ухудшение состояния здоровья военного или его родственников (если причина есть, то через 6 месяцев последует увольнение на льготной основе).
• Компенсации. Учтите, если у вас были дисциплинарные нарушения, проблемы финансового и хозяйственного направления по долгу службы, что причинило ущерб или военный признан профнепригодным, на материальную помощь рассчитывать не стоит.

При увольнении по ОШМ боец Российской армии во многом выигрывает, нежели в ситуации при обычном увольнении, поэтому не стоит бояться этой процедуры, но важно обратить ситуацию в положительную сторону для себя. Для этого достаточно ознакомиться с основными положениями, правилами и нюансами.